人民日报评论员:新时代党治国理政的一个鲜明特征 2020/01/15
伟大的事业必须有坚强的党来领导。党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想,必须毫不动摇坚持和完善党的领导,毫不动摇把党建设得更加坚强有力。 在决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的关键时刻,十九届中央纪委第四次全体会议在京召开。会上,习近平总书记站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上,深刻总结新时代全面从严治党的历史性成就,深刻阐释我们党实现自我革命的成功道路、有效制度,深刻回答管党治党必须“坚持和巩固什么、完善和发展什么”的重大问题,对以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署。习近平总书记的重要讲话高屋建瓴、统揽全局、思想深邃、内涵丰富,对推动全面从严治党向纵深发展具有重大指导意义。 党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以前所未有的勇气和定力推进全面从严治党,推动新时代全面从严治党取得了历史性、开创性成就,产生了全方位、深层次影响。我们坚定不移从严管党治党,健全党的领导制度体系,完善全面从严治党制度;坚定不移用党的创新理论武装全党,建立不忘初心、牢记使命的制度,推进学习教育制度化常态化;坚定不移维护党中央权威,完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度,健全党中央对重大工作的领导体制;坚定不移推进党风廉政建设,坚决惩治腐败、纠治不正之风,健全为人民执政、靠人民执政的各项制度。实践充分证明,全面从严治党是新时代党治国理政的一个鲜明特征,极大增强了党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,探索出一条长期执政条件下解决自身问题、跳出历史周期率的成功道路,构建起一套行之有效的权力监督制度和执纪执法体系。这条道路、这套制度必须长期坚持并不断巩固发展。 新时代全面从严治党之所以取得历史性成就、之所以成为党治国理政的一个鲜明特征,根本在于我们党坚持以伟大自我革命引领伟大社会革命,使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心;坚持以科学理论引领全党理想信念,不断坚定同心共筑中国梦的理想信念;坚持以“两个维护”引领全党团结统一,不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力;坚持以正风肃纪反腐凝聚党心军心民心,让人民始终成为中国共产党执政和中国特色社会主义事业发展的磅礴力量。 当今世界正经历百年未有之大变局,我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期,我们党正带领人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,形势环境变化之快、改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、对我们党治国理政考验之大前所未有。只有推动全面从严治党向纵深发展,我们党才能书写中华民族千秋伟业。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,我们要把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来,一以贯之、坚定不移全面从严治党,坚持和完善党和国家监督体系,强化对权力运行的制约和监督,确保党的路线方针政策贯彻落实,为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。 我们党是一个有着9000多万名党员、460多万个基层党组织的党,是一个在14亿人口的大国长期执政的党,是中国特色社会主义事业的坚强领导核心。不忘初心、牢记使命,持之以恒推进全面从严治党,我们党就一定能团结带领全国各族人民战胜前进道路上的各种艰难险阻,实现中华民族伟大复兴的中国梦。
国家医保局——今年完成因病致贫人口脱贫任务 2020/01/15
人民日报北京1月14日电 (记者李红梅)近日,全国医疗保障工作会议在北京召开。国家医疗保障局党组书记、局长胡静林作工作报告,部署2020年7项重点工作。 会议强调,2020年,着眼于建立覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次医疗保障体系,重点做好以下工作:加大对深度贫困地区倾斜支持,完成因病致贫人口脱贫任务;大力推进国家组织药品集中采购和使用改革,打破利益藩篱,实现常态化运作,以此为突破口推动“三医联动”改革;长抓不懈严厉打击欺诈骗保,健全相关法律和制度,建立和完善长效机制;建立医保药品目录动态调整机制,深入推进DRG试点,完善医保支付制度;做好新增谈判药品、高血压糖尿病门诊用药保障机制、集中采购药品和医用耗材的落地,确保改革成果真正惠及广大群众;提升公共服务能力,持续推进行风建设,全面实施“好差评”制度;研究推进区域一体化地区异地就医门诊直接结算。推广医保电子凭证,加快医保信息平台建设和编码标准落地。 《 人民日报 》( 2020年01月15日 13 版)
城镇去年新增就业1352万人 就业形势总体稳定 目标任务全面完成 2020/01/15
人社部2019年第四季度新闻发布会显示,2019年就业形势总体稳定,社会保障制度运行平稳,全民参保计划扎实推进,民生保障安全网进一步织密扎牢。今年,人社部将进一步增大稳企稳岗力度,支持企业稳定现有就业岗位,积极创造新的就业岗位。 1月14日,人社部举行2019年第四季度新闻发布会。2019年就业形势总体稳定,全年城镇新增就业1352万人,连续7年超过1300万人;社会保障制度运行平稳,年底基本养老、失业、工伤保险基金累计结余6.85万亿元。 稳就业政策持续发力 “综合统计监测和有关调研情况,2019年就业形势总体稳定,目标任务全面完成。”人社部就业促进司司长张莹说。 ——主要指标表现良好。全年实现城镇新增就业1352万人,继续保持在1300万人以上;2019年底全国城镇登记失业率为3.62%,保持在较低水平。 ——劳动力市场运行基本平稳。高校毕业生、农民工等重点群体就业基本稳定,就业扶贫工作取得积极进展。全年,城镇失业人员再就业546万人,就业困难人员实现就业179万人。截至2019年末,累计帮扶建档立卡贫困劳动力就业1213万人,较上年末增加225万人。 张莹表示,就业工作稳中有进是各方共同努力的结果。 ——就业优先政策效果初显。2019年国务院升格成立了就业工作领导小组,全国人大开展了就业促进法执法检查,就业优先导向愈发鲜明,为就业工作打下坚实基础。 ——稳就业政策持续发力。援企稳岗“降、返、补”政策全面发力,失业保险全年向114.8万户企业稳岗返还551.7亿元,惠及职工7289.5万人。职业技能提升行动扎实开展,超额完成1500万人次的培训任务。就业服务全面升级,全年共提供免费职业介绍、职业指导近1亿人次。 ——经济结构优化带来新机遇。张莹表示,我国经济规模持续扩大,产业结构逐步优化,服务业快速发展,新产业、新模式不断涌现,创造了许多新的就业机会和新的就业形态,经济发展对就业的拉动能力不断增强。 展望2020年,张莹认为,得益于经济的高质量发展,改革创新红利的释放,以及稳就业政策的加力加效,就业形势将继续保持总体稳定。“但就业总量压力依然存在,就业结构性矛盾更加凸显,新的影响因素还在增多,就业工作也将面对更多挑战和压力。” 据介绍,今年人社部将进一步加大稳企稳岗力度,全面落实失业保险稳岗返还、吸纳就业补贴等扶持政策,支持企业稳定现有就业岗位,积极创造新的就业岗位。同时,阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策将再延续实施一年。 此外,针对重点群体的就业问题,人社部强调,要落实常住地失业登记制度,及时将失业人员纳入常住地就业创业服务和政策扶持范围。 新兴产业职业出现 岁末年初,不少从业者正处在规划职场目标的节点。当前,劳动力市场有什么新变化? 发布会上,人社部公布了基于102个定点监测城市公共就业机构数据汇总形成的“2019年第四季度全国招聘求职100个短缺职业排行”。“与第三季度相比,第四季度‘排行’总体保持稳定。”人社部发言人卢爱红说,排行前十的职业与第三季度基本一致,排位关系略有变化。 其中,营销员依旧位列首位,快件处理员、道路货运汽车驾驶员、理货员等15个职业的排位上升较为明显,短缺程度加大;保育员、育婴员、旅店服务员等15个职位下降较为明显,供求关系缓解。 卢爱红表示,排位关系所出现的变动,与市场季节性用工变化特征基本吻合。下一步,人社部将继续健全完善短缺职业排行的发布工作机制,初步考虑以半年为周期发布数据。同时,进一步调整优化定点监测城市的范围,扩大数据来源,完善数据分析方法,建立更加科学、更贴近市场的排行发布制度,并推动各地结合本地区实际建立相应发布机制。 同时,随着新一批新职业公示期的结束,我们有望迎来新一轮新职业的发布。 人社部职业能力建设司司长张立新介绍,此次公示的新职业共有16个,主要集中在新兴产业和现代服务业等领域。 ——技术进步促进了新兴产业职业的出现。例如,在建筑领域,随着国家提出绿色发展理念,并出台《绿色建筑行动方案》,催生了装配式建筑施工员等新职业;在交通领域,伴随高铁技术和无人机技术的快速发展,出现了铁路综合维修工和无人机装调工等新职业;在制造业领域,随着互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,催生了智能制造工程技术人员、工业互联网工程技术人员、虚拟现实技术开发员等新职业。 ——创新发展催生现代服务业职业。当前,我国经济发展已进入“新常态”,许多传统服务业正在经历转型与创新。比如,在企业管理领域,以提高管理质量和效率为目标,对整合产品设计、采购、生产、销售等全过程高效协同的供应链管理人员的需求逐步增加。再比如,近年各类电商迅猛发展,专职外卖、生鲜、药品、代购等网约配送员大量涌现,产生配送员这一新职业。 ——美好生活激发健康服务业职业。当前,社会康养需求和市场消费需求急速增加,过去传统的家政服务员、养老护理员已经难以满足更加专业化、精细化的照护需求,健康照护师应运而生。再比如,随着我国生育政策的逐步放开,对新生儿的健康问题越来越重视,出生缺陷防控咨询师愈发受到人们的重视,成为颇具潜力的新职业。 “总之,新职业的征集公布将适应经济社会发展需要,也将为新职业人员提供职业发展、实现梦想的机会。” 张立新说,下一步,人社部将加快相关职业技能标准开发和职业培训教材开发,大力开展相关新职业培训,全面提升从业人员素质和能力,为促进就业创业和产业转型升级提供人才支撑。 超额完成社保减费目标 2019年也是全民参保计划扎实推进,民生保障安全网进一步织密扎牢的一年。人社部数据显示,截至2019年底,社保卡持卡人数13.05亿人,电子社保卡签发9092.5万张;基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到9.67亿人、2.05亿人、2.55亿人;全年三项社会保险基金总收入为5.82万亿元,总支出为5.41万亿元,年底基金累计结余6.85万亿元。 基金运营也取得积极进展。截至2019年底,已有22个省(区、市)签署基本养老保险基金委托投资合同,委托总金额达到10930亿元。其中,19个省(区、市)已启动城乡居民基本养老保险基金委托投资,合同金额2123亿元,同比增加1350亿元。 更难能可贵的是,2019年还超额完成全年社保减费目标。据最新统计,2019年企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险三个险种全年减费4252亿元,超额完成了年初预计3100亿元的目标。 “经过6次下调,我国职工5项社会保险费率总水平已从2015年的41%降至33.95%,其中单位费率降至23.45%。”人社部养老保险司聂明隽说。 费率降低不仅减轻了企业负担,有利于稳定和促进就业,而且降费以后参保缴费门槛降低,提高了参保单位和个人缴费积极性,反过来促进基金收入实现合理增长。 据最新月报统计,2019年企业基本养老保险基金总收入37830亿元,总支出34631亿元,当期结余3199亿元,累计结余50869亿元。“在实施较大幅度降费、退休人员基本养老金水平进一步提高的情况下,当期还能实现3000多亿元的结余,是非常可喜的局面,可以说企业发展与养老保险制度发展的良性循环已经形成。” 聂明隽说,与此同时,人社部门将通过压实省级政府责任,提高基金中央调剂比例,加大对特殊困难省份支持力度等措施,缓解省际之间基金结构性矛盾问题,确保了基本养老金按时足额发放。 聂明隽表示,2020年将继续实施并完善基金中央调剂制度,加大调剂力度,对基金收支困难省份给予更多支持,并密切跟踪降费率政策落实情况。
经济总量迈上新台阶 人民生活水平持续提高 2020/01/10
根据第四次全国经济普查相关数据,国家统计局按照核算制度和规定对2018年国内生产总值(GDP)进行了修订。结果显示,自2013年第三次全国经济普查以来的五年期间,面对复杂多变的国内外环境,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在全国人民共同努力拼搏下,我国经济总量不断迈上新台阶,人均国民总收入明显提高,服务业比重持续上升,新兴因素对经济增长贡献显著,为实现“两个百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦迈出了坚实的一步。一、经济总量不断迈上新台阶,总量的三分之一为此五年所贡献经济总量不断上新台阶。2018年我国GDP为91.9万亿元,这是在五年之内连上三个台阶实现的。2013年GDP近60万亿元,2016年超过70万亿元,2017年超过80万亿元,2018年达到91.9万亿元。在五年之内连上三个10万亿元级台阶,所花时间在不断缩短。随着台阶的不断攀升,与居世界总量第一美国的差距不断缩小,2013年,我国GDP相当于美国的57.0%,2018年提高到67.6%,差距缩小了10.6个百分点。这五年我国GDP总量年均增量超过6万亿元,每年增量相当于荷兰一年的经济总量。经济总量占世界比重持续提高。2018年,我国GDP占世界比重由2013年的12.4%提高到16.2%,五年提高了3.8个百分点。随着占比的不断提高,加之能保持较快的增速,我国经济增长对世界经济增长的贡献基本保持在30%以上,成为拉动世界经济增长最重要的经济体。我国GDP占世界比重正在向世界占比最高的美国逼近,2013年我国GDP占世界比重与美国相差9.3个百分点,2018年差距缩小到7.7个百分点。五年对经济总量贡献超过三分之一。2018年,我国GDP总量比2013年增加了30多万亿元,是2018年GDP总量的三分之一,也就是说2018年90多万亿元的GDP,有三分之一为这五年所贡献。这90万亿元是在五年前长期积累的基础上实现的。如果没有五年前长期的积累,GDP不可能在这五年达到90多万亿元。但也要清醒地认识到,这五年是达到90多万亿元的关键期,特别是在这五年面对复杂多变的国内外经济环境,90万亿的经济总量得以在这短短五年实现,充分说明十八大以来党中央国务院采取的一系列重大决策是正确的,也充分说明我国经济发展存在巨大潜力,更充分说明我国经济发展有强大活力。二、人均国民收入明显提高,人民生活水平质量不断提升人均国民总收入明显提高。根据修订后的GDP核算, 2018年我国人均国民总收入为65762元,比2013年的43329元增加22433元,年均增加4000多元。按美元计算,2018年我国人均国民总收入折合为9938美元(按当年年平均汇率计算),比2013的6996美元增加2942美元,仍处在中等收入国家行列。在世界银行公布的192个国家(地区)人均国民总收入排名中,我国人均国民总收入由2013年的第91位提高到2018年的第70位,五年上升了21位。居民个人收入较快增长。五年来,我国人均国民总收入增加更多体现为居民个人收入的较快增长。2018年,我国居民人均可支配收入为28228元,比2013年居民人均可支配收入增加了9917元,年均实际增长7.1%。值得注意的是,近五年农村居民人均可支配收入年均实际增长7.4%,比城镇居民人均可支配收入年均实际增速6.2%快1.2个百分点,城乡居民收入更加趋于均衡。居民生活质量明显提升。五年来,在人均国民总收入增加的同时,居民食品支出占支出总额的比重持续下降,城镇居民恩格尔系数从30.1%下降到27.7%,下降2.4个百分点。农村恩格尔系数从34.1%下降到30.1%,下降4.0个百分点。主要耐用消费品拥有量持续提高,2018年,每百户汽车拥有量为33.0辆,比2013年提高16.1辆。每百户移动电话拥有量为249.1部,比2013年提高45.9部。服务消费占比持续提高, 2018年,服务消费占居民消费支出的比重为49.5%,比2013年提高了2.9个百分点。居民人均住房面积继续上升,2018年城镇居民民人均住房面积为39.0平方米,比2013年提高4.1平方米,农村人均住房面积为47.3平方米,比2013年提高6.4平方米。三、服务业比重持续上升,经济转型升级成效明显服务业规模不断扩大。这五年是服务业大发展的五年,2018年,第三产业增加值为489701亿元,比2013年增加21多万亿元,其中近42%的量是这五年贡献的结果。随着规模的不断扩大,服务业比重持续上升,2018年服务业占GDP比重为53.3%,比2013年提高6.4个百分点。与此同时,服务业对经济增长贡献明显提高,2018年服务业对经济增长的贡献率达到60%以上,年均提高2.9个百分点。新产业新业态新模式蓬勃发展。平台经济、共享经济等新模式快速崛起,新兴产业发展势头良好。2018年,我国“三新”经济增加值占GDP的比重为16.1%,比2015年提高1.3个百分点。新兴产业快速发展带动传统零售与快递业务迅猛扩张,2014—2018年,互联网和相关服务、邮政业和零售业增加值年均分别增长26.7%、25.3%和9.8%,远高于同期GDP年均增长速度。2018年网上零售额占社会消费品零售总额的比重为18.4%,比2014年提高9.1个百分点。高技术产业迅速成长。大众创业、万众创新持续推进,研发投入快速增加,科技创新不断取得重大突破,新的经济增长点不断涌现。2018年,研究与试验发展(R&D)经费支出19678亿元,与GDP之比为2.14%,比2013年提高0.14个百分点。技术含量较高的计算机、通信和其他电子设备制造业、医药制造业与汽车制造业增加值年均分别增长13.0%、10.7%和10.1%。传统产业不断升级优化。工业持续转型升级,传统产业改造提升步伐加快,资源节约型、环境友好型社会建设取得积极进展。2014—2018年,高耗能行业中的化学原料和化学制品制造业、非金属矿物制品业和黑色金属冶炼和压延加工业增加值年均分别增长4.5%、5.4%和2.5%,增速分别低于制造业增加值年均增速2.1、1.2和4.1个百分点。废弃资源综合利用业增加值年均增长9.4%,高于制造业增加值年均增速2.8个百分点。2018年的单位GDP能耗比2013年降低20%以上,能源资源利用效率得到整体提升。 (作者系国家统计局党组成员、副局长)