推出广东特色举措 打造国际人才新高地 2019/04/03
3月22日,人力资源和社会保障部与广东省人民政府在广州签署《深化人力资源社会保障合作 推进粤港澳大湾区建设战略合作协议》(以下简称《部省协议》)。作为《粤港澳大湾区发展规划纲要》公布后广东省与国家部委签署的第一个推进粤港澳大湾区建设战略合作协议,《部省协议》着眼于建通道、强弱项、扬优势、搭平台四个方面,明确促进人力资源要素自由流动等六大合作内容。 《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确,要打造教育和人才高地,拓展就业创业空间,促进社会保障和社会治理合作,建设宜居宜业宜游的优质生活圈。 着眼四个方面 建通道、强弱项、扬优势、搭平台 广东省和人社部按照“中央要求、湾区所向、港澳所需、广东所能”的原则,经实地调查研究、多次专题会商、集中研究起草、广泛征求意见、反复斟酌完善,提出一批合作措施和落实机制,共同推动广东人力资源社会保障重点领域和关键环节深化改革、先行先试。 主要着眼四方面考虑:建通道,以粤港澳大湾区建设为契机,聚焦破除粤港澳三地人力资源等创新要素自由流动障碍,加强顶层设计,深化体制机制改革,为大湾区建设探索更多改革创新路径;强弱项,对标推动广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”要求,着力补齐我省人社事业发展短板,在全面提升广东人社事业发展质量的基础上支撑促进粤港澳大湾区建设;扬优势,突出广东特色,做优做强广东品牌,实现更高质量发展,在业务先进领域积极争取国家委托授权或先行先试,为全国探索更多可复制的经验;搭平台,重点打造一批项目载体,为吸引集聚海内外人才干事创业筑巢搭台。 明确六大合作 通过职业资格互认等破除人才流动障碍 《部省协议》明确了六大方面合作内容:一是促进人力资源要素自由流动,打造国际人才新高地,包括通过职业资格互认、放宽设立条件等破除流动障碍,制定人才队伍建设规划、编制发布急需紧缺人才目录、建设人才合作示范区等促进人才集聚,实施“粤菜师傅”工程、人才优粤卡制度等具有广东特色政策举措等。 二是拓展就业创业空间,打造宜业乐业优质圈,包括推动港澳居民和新业态劳动者等公平普惠享受各项就业创业服务,兜牢底线做好重点群体就业工作,通过开展培训、加强监测、出台法规等提升服务能力。 三是深化社会保障改革,打造普惠共享先行地,包括加强社保制度顶层设计、解决大湾区参保缴费障碍、支持广东创新社保管理服务、提高社保待遇水平等方面内容。 四是健全劳动维权长效机制,打造和谐劳动关系示范区,包括加强风险监测预警、工资支付保障、新型用工关系等制度建设,建立健全粤港澳劳动保障监察执法协作、违法行为联动查处等工作机制,共建和谐劳动关系综合试验区等方面内容。 五是加强公共服务能力建设,打造优质服务排头兵,通过行风建设、标准化建设、基层平台建设等提升服务能力,通过部省共建研究基地、设立研究院、重构指标体系、加强信息化建设、开展精准扶贫等加强基础支撑。 六是夯实项目平台建设,打造干事创业大舞台,围绕创新创业、人才发展、劳动保障等方面研究提出一批重大项目平台。 亮点提前看 推动技师学院纳入高等职业教育 《部省协议》还有以下几个值得注意的亮点: 一是将出台多项创新政策。在人才发展方面,支持广东推动技师学院纳入高等职业教育,扩大粤港澳职业资格互认范围、探索粤港澳专技人才职称评审,探索放宽中外合资中外合作人力资源服务机构设立条件,实施大湾区事业单位公开招聘港澳居民管理办法,探索招聘使用外籍专技人才等。 在就业创业方面,探索扩大失业保险基金支出范围、将新就业形态劳动者纳入就业创业扶持体系等。在社会保障方面,明确在粤就业、居住的港澳人员参加养老保险有关办法,研究内地与港澳社会保险关系衔接安排,探索灵活就业人员参加失业保险办法等。 二是将推出多项先行先试举措。开展委托授权,比如:赋予广东制定大湾区技能人员职业评价规范的权限,授权开展聘任港澳籍仲裁员试点等。支持试点先行,如:开展全国学制培养技师试点、新经济新业态从业人员职业伤害保障制度试点、部级深化构建和谐劳动关系综合配套改革试点、特殊工时管理改革试点,先行先试出台聘任港澳籍仲裁员管理办法等。 三是有多项重大项目平台支持。重点包括2个工程、2个园区、3大赛事、4个基地,以及若干中心和平台。2个工程即打造粤港澳大湾区(广东)创新创业孵化基地、粤港澳大湾区(广东)人才港,辐射带动广州南沙、深圳前海、珠海横琴等一批港澳青年创新创业基地和粤港澳人才合作示范区建设;2个园区即完善广州、深圳国家级人力资源服务产业园建设,推动构建粤港澳大湾区人力资源服务产业园联盟;3大赛事是指做优做强“众创杯”创业创新大赛、积极备战世界技能大赛、举办技能大赛“省运会”;4个基地则指世界技能大赛中国集训基地、高技能人才公共实训基地、高技能人才培训基地、广东省工伤康复中心(全国工伤康复综合基地)。 四是国家将对广东多项工作进行指导支持。包括:支持广东建设国家级技师学院和高级技工院校,在国际交流、师资培训、教学改革、评比表彰等方面加大支持力度,支持广东承办全国性职业技能竞赛活动;支持广东原中央苏区振兴发展;支持广东使用全国人社领域信息数据,指导广东探索构建社会保障卡跨境通用管理机制、探索构建高质量发展指标体系,组建部省合作推进粤港澳大湾区建设专家智库等。 ●南方日报记者 肖文舸 通讯员 粤仁宣 (责编:陈育柱、王星)
广州营商环境改革从1.0进入2.0时代 2019/04/03
日前,广州出台《广州市进一步优化营商环境的若干措施》,深入实施营商环境2.0改革,对标最高最好最优,为经济发展注入新动能,让老城市焕发新活力。企业办事更便捷、高端要素更集聚、政府支持更到位……广州启动实施营商环境改革以来,企业满意度和获得感显著提升。 打造全国领先“智慧政务”平台 今天,来自国内外的投资者云集广州国际投资年会,又一次聚焦广州。企业最关心的是营商环境,广州一直在行动,去年制定出台《广州市营商环境综合改革试点实施方案》,启动实施营商环境改革。 “相比两三年前,明显感觉现在的办事效率高多了。以前来办理一家公司的信息变更要花半天时间,现在从取号、排队到受理,全部加起来只需要半个钟。我按照之前的标准来准备材料,现在有七八份材料都不需要,真是很省事。”近日,到广州市政务服务中心办理业务的新汉林业投资(中国)有限公司项目经理蔡园欣开心地告诉记者,集团在广州共注册三家公司,如今需要递交的资料少了,办理的时长也变短了。 更快捷、更便利是企业在广州的共同感受。世界500强企业苏黎世保险、安达保险仅用3天就完成了登记注册,百济神州从签约到动工只用约半个月,企业落户、成长速度“快到飞起”!总投资额达610亿元的富士康10.5代显示器全生态产业园区,创造了从洽谈到动工总用时仅100天的“广州速度”。如此大体量的项目,从桩基施工到主体工程结构封顶仅用时一年,创造了广州超大型项目筹建的新速度,2019年内新园区将开始量产,全球顶尖的显示器将实现“广州造”。 便捷高效的办事流程,企业如雨后春笋般生长。 (下转2版) (紧接1版)2018年,广州新注册企业27.99万家,增长36.5%;注册资本29031亿元,增长58.6%;其中注册资本超1亿元的企业3142家,增长91.5%。 还不够快,广州要加速跑。作为营商环境2.0改革的纲领性文件,提出打造1个全国领先的“智慧政务”平台。在“数字政府”建设的框架下,打造政务数据高度共享、涉企审批事项高度整合、政务服务各环节与所需数据高度对接的“智慧政务”平台。 时间表已经明确,4月底前实现电水气外线工程联合审批落地,全面整合规划、住建、公安、交通、市政、水务等涉企审批事项;6月底基本实现重点领域和高频事项 “线上一网通办、线下只进一扇门、现场办理最多跑一次”;12月底前将部门分设的办事窗口整合为综合窗口,实现“一窗办理、一网通办”。 争创2个国家级试点示范区域走在前列 当前全球化竞争,离不开集聚高端要素的重大平台。无人驾驶被誉为“人工智能项目之母”,想体验无人驾驶出租车,之前得飞到美国,2018年12月起,总部位于南沙的小马智行展开自动驾驶移动出行测试,让市民在粤港澳大湾区率先体验人工智能如何改变出行。这家公司是广州IAB、NEM产业的明星企业。近年来,广州深入实施IAB(新一代信息技术、人工智能、生物医药)和NEM(新能源、新材料)产业行动计划,培育做强6个千亿级新兴产业集群。 “现在广州聚集了越来越多高科技产业,有很多不同的新元素。” 小马智行相关负责人说。广州的人才政策让全球的创新人才能够顺利落户。“一位国外的全职教授特别想来中国做无人驾驶,过去他需要申请外国工作签证,手续非常麻烦,但‘人才绿卡’让他很快就到我们南沙的办公室工作了。”“人才绿卡”是广州近年出台的新政,重点面向非广州户籍产业领军人才。去年,广州向各区下放“人才绿卡”行政审批事权,新发放“人才绿卡”1580张。 据统计,2018年,广州新增高新技术企业超过2000家,新设外商直接投资企业增长1.2倍,新设制造业外商投资企业135家,同比增长33.7%,实际使用外资28.44亿美元,同比增长226.2%,规模占全市的42.5%。 从营商环境1.0到2.0改革,广州提出争创2个走在前列的国家级试点示范区域。其中,广州高新区(黄埔区)要争创国家级营商环境改革创新实验区,率先对接港澳投资贸易规则,率先建立开放互通的区域创新体系,聚集创新要素,吸引和对接全球创新资源。 南沙自贸片区则要争创国家级营商环境改革特区和粤港澳全面合作示范区,充分发挥国家级新区和自贸试验区先行先试优势,推进与港澳商事制度、行业监管、城市规划建设等方面标准规范和做事规则有效衔接,为促进内地对接港澳及国际营商规则探索可复制推广经验。 打好十大重点领域“攻坚战” 营商环境的改革,体现在政府对实体经济的支持,实实在在为企业排忧解难。去年,总部位于美国的空气产品公司在增城落户,为富士康10.5代显示器全生态产业园区的周边企业配套。但是,由于工业气体的生产是按照危险化学品管理,一般在化工园区生产,跟电子、半导体等项目分离,一直未获批复。 为此,当时的市商务委(现市商务局)在短时间内与该公司负责人一行拜会了相关部门,促成项目的审批许可,并对该公司在后续项目中为其他企业的管道供应作出具体安排。事后,空气产品公司专门致函时任市商务委领导,对政府予以企业的支持表示感谢。 营商环境的不断优化进一步激发了市场活力。去年,广州最大的民营企业雪松控股首次进入世界500强。“广州的好政策给了雪松好机遇。”雪松控股董事局主席张劲说,“在广州大格局下,雪松和供应链产业都迎来前所未有的历史性发展契机,我们立志在广州成就一个中国的世界级实业企业。” 数据显示,越来越多大企业选择广州。近年来,世界500强用“脚”投票,纷纷落户。目前,累计已有301家世界500强企业在广州投资或设立机构,超过120家把总部或地区总部设在广州。 广州最新启动的营商环境2.0改革,将为企业提供更优质的服务,推进10大重点领域营商环境攻坚工程。以优化企业办事流程、提升用户体验为导向,围绕广州营商环境各领域中的短板弱项,打好10大“攻坚战”,以市场主体满不满意、认不认可作为衡量改革成效的准则。特别是针对企业和群众最关切、意见诉求最为集中的水电气接入,2.0改革将通过“串联改并联”等方式,力争实现从企业申请到获得水电气全流程环节最少、时间最短、成本最低、服务最优。 营商环境2.0改革将彰显“广州效率”和“广州速度”,以优质的服务和营商环境的明显提升,让市场主体感受到“广州温度”,推动广州更好地发挥粤港澳大湾区区域发展核心引擎作用,实现老城市新活力。(记者李天研、张露、耿旭静) (责编:胡苇杭、王星)
广东“四级联考”38.5万人报名 2019/04/03
笔者从广东省级公务员主管部门获悉,广东省2019年考试录用公务员(下称“四级联考”)报名情况4月2日已公布。考生可在4月2日16:00后登录广东省公务员考试录用管理信息系统(http://ggfw.gdhrss.gov.cn/gwyks)查询各职位最终成功报名人数。 据介绍,今年全省“四级联考”计划招录公务员10417人,其中省级机关单位招录916人、市级机关单位招录1431人、县级机关单位招录4246人、乡镇机关招录3824人;通过缴费确认报名的考生385447人,其中省级机关职位报名33704人、市级机关职位报名58202人、县级机关职位报名144487人、乡镇机关职位报名149054人,全省平均考录比为37∶1。 从整体报名情况来看,今年全省“四级联考”加大了面向基层的考录力度,突出围绕乡村振兴战略,按东西两翼地区、北部生态发展区、珠三角地区区域发展格局,分乡镇和县以上机关划分职位,实施精准考录,优化职位设置,更新专业类别,放宽专业限制,广大考生积极响应号召,投身基层一线,一大批应、往届高校优秀毕业生报考我省基层职位。据统计,今年全省乡镇机关职位考录比为38.98∶1,东西两翼地区和北部生态发展区乡镇本市、本县大专以上职位考录比分别为47.93∶1和37.71∶1,均超出全省平均水平。 从全省看,共有471个职位考录比超过100∶1。据了解,热门职位的报考条件资格设置一般比较宽泛,如学历大专以上、专业不限,大部分考生都可以满足报考要求。有个别职位报考人数较少,主要为法检、公安、监狱系统个别设置当前紧缺的专业或者要求通过法律职业资格考试,符合报考条件的人员相对较少。 省公务员主管部门提醒,笔试将于4月13日进行,已完成缴费确认报名的人员可于4月8日9:00后登录报名系统自行下载并打印准考证,认真准备,诚信应考,按照准考证提供的考试地点提前做好住宿、交通等准备,并尽早熟悉考场环境。(记者/辛均庆 通讯员/粤组) (责编:陈育柱、王星)
广东民办中小学不得面试“掐尖” 2019/04/03
今年,广东省义务教育阶段招生人数较2018年预计将增加16万人以上。4月2日,省教育厅举行2019年普通中小学招生入学工作通气会,省教育厅相关负责人就民办学校招生、随迁子女招生、普通高中自主招生等热点问题作出回应,同时在会上发布《广东省教育厅转发关于2019年普通中小学招生入学工作的通知》。 焦点1 民办中小学不得组织学生面试、面谈、递交简历 “今年我省将下大力气进一步规范民办义务教育阶段学校的招生管理。”省教育厅副厅长王创说。 各地要严格按照“学校划片招生、生源就近入学”的总体目标,为每所义务教育学校科学划定服务片区范围,确保义务教育免试就近入学政策全覆盖。所有公办、民办义务教育学校必须严格遵守义务教育免试入学规定,不得通过考试或变相考试等方式选拔学生。 王创表示,各地要规范民办义务教育学校招生管理,按照“谁审批、谁负责”的原则,将民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理,明确区域内招生计划和区域外招生计划以及录取方式,与公办学校同步招生,不得以面试、面谈、人机对话、简历材料等任何形式为依据选择生源。 民办中小学校应当主要在审批机关管辖的区域范围内,按照核定的招生计划招生,无寄宿条件的民办学校不得跨区域招生,有寄宿条件的民办学校原则上面向审批地招生,面向审批地的招生计划不得少于本校招生计划的50%,跨区域招生的招生计划及录取方式由各地级以上市教育行政部门确定。支持各地市、县(市、区)教育局对报名人数超过招生计划的民办学校采取电脑随机派位方式进行招生。 焦点2 港澳居民随迁子女在粤可按当地随迁子女入学政策入读 今年2月18日,中共中央、国务院印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》,提出要研究赋予在珠三角九市工作生活并符合条件的港澳居民子女与内地居民同等接受义务教育和高中阶段教育的权利。 会议指出,广东将推动来粤工作的港澳人士随迁子女平等享有接受学前教育、义务教育和普通高中的权利。广东将科学制定2019年义务教育学校招生入学政策,对港澳居民子女在湾区内义务教育阶段学校就读实行“欢迎就读,一视同仁,就近入学”政策。持有港澳居民居住证的港澳人士随迁子女,可按当地制定的随迁子女入学政策入读义务教育学校。 会议要求,各地级以上市教育行政部门结合实际,落实属地管理责任,按照“一市一策”原则,尽快制定或完善以居住证为主要依据的港澳居民居住证持有人在居住地接受义务教育和高中阶段教育的相关政策。 焦点3 逐步压缩特长生招生规模 2020年前全面取消 会议指出,健全以居住证为主要依据的随迁子女义务教育入学政策。各地要按照已编制的中小学校建设专项规划,加快规划学校建设,切实增加中小学校学位供给,满足随迁子女的入学需求。 按照“全覆盖、零拒绝”的要求,根据适龄残疾儿童少年的实际制订教育安置方案,通过普通学校就读、特殊教育学校就读、送教上门等多种方式,逐一做好入学安置工作。以融合发展为导向,以普通学校为特殊教育发展主阵地,优先采用普通学校就读的方式,就近安排能接受普通教育的适龄残疾儿童少年就读。 会议还指出,各地要严格按照已制定的压缩特长生招生规模的工作方案和分年度实施计划,确保2020年前取消义务教育学校体育、艺术、科技、外语学科类等各类特长生招生。 焦点4 优质普通高中“指标到校” 招生名额不少于50% 会议指出,要进一步规范普通高中招生行为并加强监管,所有学校(含民办高中)要严格按照规定的招生范围、招生计划、招生时间、招生方式进行统一招生,严禁违规争抢生源、跨区域招生和擅自提前组织招生,严禁普通高中学校招收“挂读生”、择校生和变相招收“借读生”。 今年要进一步完善和规范自主招生。公办学校自主招生比例不得超过学校年度招生计划的10%。要认真落实“指标到校”政策要求,每所优质普通高中学校要安排不低于50%的招生名额,按初中学校在校生数,直接分配到区域内各初中学校(含民办),并向薄弱初中、农村初中倾斜。指标到校招生采用单独批次、单独录取的招生办法,原则上不得设“限制性”分数线。 同时,要完善并落实本地区进城务工和港澳人员随迁子女参加中考的相关政策。规范执行国家规定的特殊群体等加分政策。 焦点5 “入学年龄可放宽至当年12月31日前”是谣言 近日,有一些自媒体平台发布信息称,对2019年小学入学年龄有新调整,入学年龄可以放宽至当年12月31日前。家长普遍关心,真实情况是怎样的? “这是一条虚假信息。”省教育厅相关负责人回应,教育部和广东省均没有对小学入学年龄提出新的要求。目前,我省仍沿用以往的政策,小学一年级招生的对象为当年8月31日年满六周岁的适龄儿童。 省教育厅相关负责人表示,沿用以往的政策主要是从儿童智力发展情况、学位需求、学位供给、实际操作等四方面考虑。如,从学位需求的角度考虑,预计2019年全省义务教育阶段在校学生仍将大幅增长,招生人数将较2018年增加16万人以上,小学在校学生将净增加50万人左右,我省目前正面临着前所未有的学位需求压力。 “因此,综合考虑以上各方面因素的影响,目前我省还不具备适当放开小学入学年龄的条件,仍然维持现有政策不变。”省教育厅相关负责人表示,今后,广东将从实际出发并结合我省学位需求和供给的情况,积极稳妥地进行探索,科学合理确定小学入学年龄界限及酌情考虑实施弹性入学的具体办法。(记者 吴少敏 马立敏 通讯员 粤教宣) (责编:陈育柱、王星)