本次延长属于新冠病毒感染肺炎防控的重要组成部分，国务院办公厅〔2020〕1号文属于全国范围内行政通知，用人单位应当参照执行。

广东省政府〔2020〕6号文在广东省范围内有效，广东省行政区域内用人单位都应当遵守。如违反，则可能违反《传染病防治法》、《突发事件应对法》、《刑法》等，根据情节和造成后果的不同，可能会分别承担如民事、行政责任，甚至刑事责任。

此次延长假期，可分成两个部分区别对待。

一是国办〔2020〕1号文规定延长的三日春节假期：1月31日、2月1日、2月2日。

1月31日、2月1日原属于工作日，从国办文件第三条表述看，这两天被赋予了补休的权利。只有休息日加班才可以安排补休。因此可以认为此二日是因病毒防控而特别安排的休息日。

这种特殊安排的休息日我们有先例可循的，如1997年香港回归，国务院办公厅《关于“七一”放假的通知》决定1997年7月1日放假一天，原劳动部对此也规定按休息日处理加班。

而2月2日是星期日，本来就是休息日。

二是广东省政府〔2020〕6号文规定2月9日24点前不得安排复工。

1月30日深夜，广东省人社厅官方微信表态2月3日至9日未复工期间，根据《广东省工资支付条例》、人社部办公厅《关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》人社厅明电〔2020〕５号）关于停工、停产期间工资支付相关规定，企业应当按照劳动合同规定的标准支付劳动者工资。

至此，我们可以认为2月3日至2月９日期间等待复工的日子，属于非因劳动者原因造成的单位停工停产时间。

其中2月8日和2月９日本身是休息日，后面没有特别说明，我们还是把2月3日至2月7日称为停工期。

1.物业管理是否属于特殊行业？

答：维持居民社区、小区运转的物业管理企业应当属于特殊行业；而商超这种偏向商业物业管理的企业则倾向认为不属于特殊行业。

2.非新冠肺炎药物生产相关的制药企业是否属于特殊企业？

答：按政府相关文件，不应扩大解释特殊企业的相关定义，非新冠型肺炎药物生产相关的制药企业不属于特殊企业。

3.环保企业是否为特殊企业？

答：分类判断，如垃圾处理等保障城乡生活正常运转的企业应属于特殊企业，其他如生产环卫器具的企业则不属于特殊企业。

4.涉及民生的特殊企业安排职工复工用向政府备案吗？

答：需要。省疫情防控指挥部办公室明确，属于前文规定的五类企业，需要在2月9日24时前复工的，应当向所在地县（市、区）级疫情防控指挥部申请报备。

具体报备方式应参照粤防疫指办明电〔2020〕11号文【公众号后台回复“提前复工”即可获得政策原文与相关附件】

广东省政府规定这类企业不在延迟复工之列，需要正常工作。

因此这类企业职工须正常出勤，拒绝工作安排的，不但没有工资可以领取，还属于严重违反劳动纪律，可作相应处分。

同样，这些企业在这期间上班，是不能向单位据此主张加班费的。若在2月８日、2月9日休息日安排了上班的，应当支付2倍工资或安排调休处理。

2月3日至2月7日间性质明确为停工期后，依据《广东省工资支付条例》第三十九条规定：非因劳动者原因造成用人单位停工、停产，未超过一个工资支付周期（最长三十日）的，用人单位应当按照正常工作时间支付工资。

超过一个工资支付周期的，可以根据劳动者提供的劳动，按照双方新约定的标准支付工资；用人单位没有安排劳动者工作的，应当按照不低于当地最低工资标准的百分之八十支付劳动者生活费，生活费发放至企业复工、复产或者解除劳动关系。

据此，延迟复工期间，企业需要支付工资。

另外广东省人社厅〔2020〕13号文第五条也做了类似规定。

我认为，一定情况下还是可以安排员工工作。但首先考虑到疫情风险，若非岗位必须，不建议安排员工工作。

其次，延迟复工期间属于企业停工状态，停工不代表企业不可以安排劳动，如值班、留守、处理客户事务等。也就是说，停工期非特殊行业企业对于一些特殊岗位还是可以安排工作的。

但是无论工资支付条例或是人社厅最新的解释都没有指出停工期非特殊行业安排工作的工资支付标准。

在排除疫情风险前提下，也就是不安排全员聚集复工情况下，可安排员工在家工作或零星到岗提供劳动。

企业在延迟复工期间的工作安排也是属于正常工作时间的工作，而非超时或者国家法定节假日、休息日工作。因此，要求企业支付加班工资的行为没有法律依据。

同时比照特殊行业，在2月3日至7日期间，上班仍然是领取正常工资来看，非特殊行业企业这期间安排员工上班，也应当按正常工资标准支付。

但这样一来，又会出现一个矛盾状况：员工在家不工作，工资照常发，如果被要求去上班，工资还是一样发。员工可能就会权衡如果公司要求上班，去不去上班呢？不上班会不会被认为是拒绝劳动，严重违纪呢？

所以，我们认为如非必要，停工期就尽量不要安排员工上班了，如果一定要，还是做好跟员工的解释工作，取得员工的同意或能在家办公的岗位就采用在家办公的方式。

由于国家统一延长假期，1月31日，2月1日为增加的休息日，2月2日是周日也是休息日，如安排员工返岗应比照休息日加班处理。

根据《劳动法》规定，加班应当获得工会或劳动者同意，不得强制加班，但涉及公共利益如从事防疫工作的医务人员除外。员工拒绝到岗的，不按旷工处理。

2月3日至7日的延迟复工期已经明确是停工期了，停工期安排工作，理论上员工不得拒绝。但考虑到疫情防控的特殊时期，尽量和员工协商，取得员工同意。或者能采取在家办公的岗位，可以在家办公。

本次延长假期，国务院明确将春节假期延长到2月2日，只有３天。

延长假期不仅涉及疫情防控，而且涉及千万企业的生产经营安排，对经济发展社会秩序影响也极为深远，并且相应的成本大部分要由用人单位来承担。故此国家综合考虑各方面的因素作出了上述决策，已经对用人单位的影响控制到最低程度。

地方的延迟复工通知，则是各地结合本地的疫情防控状况和生产经营情况，自行发布的在本行政区域范围施行的政策，与国务院的延长假期通知都是先后关系，不存在冲突，都应当执行。

根据国家疫情防控部门的有关规定以及医学常识，用人单位宜在员工集中上班前通过邮件、短信、书面等方式明确通知禁止14天以内有湖北省旅行史，武汉籍人员接触史以及有咳嗽、发热症状的员工返岗工作。相关人员应获得合格的体检报告，经公司审批后方可返岗工作。

依据《传染病防治法》的规定，隔离措施只能由县级及以上地方人民政府实施并报上一级人民政府报告批准之后实施。

企业无权对员工采取隔离措施，亦不能强制员工在家办公，否则容易被认定为“未按照劳动合同约定提供劳动条件”，员工可以据此提出解除劳动合同并主张经济补偿金。

依据广东省人社厅〔2020〕１３号文第三、第四条的规定，可以以年休假、协商待岗、轮岗轮休等方式处理。

员工年休假期期间是带薪的，用人单位应当保留员工申请年休假或者用人单位安排员工休年休假的证据。如休假申请单、通知单、销假单等。

部分员工未复工时间较长的，企业经与职工协商一致，可以安排待岗。

广东省工资支付条例第三十九条已经做出了规定，省人社厅〔2020〕13号文第五条也作了类似规定，即：未超过一个工资支付周期的，应当按照正常工作时间支付工资；超过一个工资支付周期的，可以根据职工提供的劳动，按照双方约定的标准支付工资。

没有约定的，按不低于当地最低工资标准的80%支付职工生活费，生活费发放至企业复工、复产或都解除劳动关系。

不能按旷工处理。

企业可以要求员工提供被隔离、交通限制的证明文件。比如，医院的诊疗记录，社区/居委会等的书面材料，政府发布的限行通知等式。

现实中，如企业已经依法复工，员工受到以上限制时，也一般都会向企业说明情况，企业应引导员工按企业规定进行请假手续或积极与企业协商解除劳动合同。员工未履行请假手续，企业也应当及时提醒企业履行请假手续，不建议直接给予解除劳动合同的处分。

倾向认为劳动者自主要求观察隔离且有合理理由的，用人单位可以安排调休、法定年休假等。尚有剩余的，可以与员工协商先调休后补班，协商不成的，可以做事假处理。

人社部〔2020〕5号文已经明确，在治疗治或隔离期限间劳动合同到了，企业不能直接终止劳动合同，劳动合同期限应顺延至医疗期、隔离期或政府采取紧急措施结束。

在合同到期之前，用人单位应当提前给员工发送《关于顺延劳动合同的通知》，避免出现无固定期限劳动合同、未签订劳动合同双倍工资、违法终止的问题。

《刑法》规定，对于患有突发传染病或疑似突发传染病而拒绝接受检疫、强制隔离或者治疗，过失造成传染病原体传播，跟节严重、危害公共案全的，按照过失以危险方法危害公共安全罪定罪，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或拘役。

如果员工因为拒绝检疫，造成刑事犯罪的，企业可以根据《劳动合同法》第三十九条第六项规定，立即解除劳动合同，并且无需支付经济补偿。

如果员工虽未被追究刑事责任，但在有关机构采取医学措施时不予以配合，或阻碍应急处理工作人员执行职务，情节严重、违反单位规章制度的，用人单位也可以根据《劳动合同法》第三十九条第二项规定，立即解除劳动合同，不需支付经济补偿。

经确诊无风险的，企业无权拒绝员工返回工作岗位。经治疗后或隔离后经确诊无风险的，有人单位应当接受员工返岗工作。当然，企业也可以选择与员工协商解除劳动合同。

公司应当通过各渠道明确禁止特殊员工未经许可返回工作岗位，如邮件、短信、微信等式方式明确通知禁止14天内有湖北接解史、以及有咳嗽、发热等式症状的员工返岗工作，重申劳动纪律。相关人员经确认安全、获公司审批后方可返回工作岗位。

不会。

根据《劳动法》第四十二条规定，有以下情形之一的，延长工作时间不受本法第四十一条规定的限制：

（一）发生自然灾害、事故或者因其他原因、威胁劳动者生命健康和财产安全，需要紧急处理的

（二）生产设备、交通运输线路、公共设施发生故障，影响生产和公众利益、必须及时抢修的

（三）法律、行政法规规定的其他情形

人社部〔2020〕5号文已经明确，如员工涉及疑似病例被采取隔离措施的，用人单位应当支付职工在此期间的工作报酬，支付标准未予明确。

但广东省人社厅〔2020〕１３号文第二条规定：对新型冠状病毒感染的患者、疑似病人、密切接触者在其隔离治疗期间或医学观察期间以及因政府实施隔离措施或采取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的的职工，企业应当视同提供正常劳动并支付职工正常工作时间的工资。

这里需要明确，工伤认定有严格的法律依据，如果涉及因协助处理新型冠状病毒而患病的医护人员，根据人社部的有关规定是可以按“工伤”处理的。

一般人员是不能认定为工伤的。但是《广东省工伤保险条例》第十条第四项规定：由用人单位指派前往依法宣布为疫区的地方工作而感染疫病的；如果是用人单位派员工到疫区从事工作而染疫病的员工，可以认定为工伤。

2月3日至2月7日这期间现在已经明确为停工期，停工期员工不上班也是应当正常支付工资的。

我倾向于认为可以根据省人社厅〔2020〕13号文的规定与《职工带薪年休假条例》，企业统一安排2020年2月3日至2月7日期间休年假。

省人社厅〔2020〕13号虽然只指出员工因疫情原因不能正常复工的，在协商同意情况下，可以优先安排年休假，但对于停工期是否能安排年休假并无禁止性规定。

《职工带薪年休假条例》第五条规定：单位根据生产、工作的具体情况，并考虑职工本人意愿，统筹安排职工年休假。所以，停工期安排年休假我认为有法律依据。

实际操作中，这样一方面并不损害职工的休假权益和工资收益，另一方面可以减少停产停工期间的工资损失及后续职工休假排期成本，避免相关法律风险。

另外，如果能够安排在家办公的，也可以在家办公，正常标准发放工资即可。

《传染病防治法》、《突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《刑法》等。

此外也应掌握的规范性文件：人社部办公厅〔2020〕5号文、广东省人社厅〔2020〕13号文

国务院办公厅〔2020〕1号文、广东省政府〔2020〕6号文等。

*相关规范性文件链接汇总：

《人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》人社厅明电〔2020〕5号

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2020-01/27/content_5472508.htm

《关于积极应对新型冠状病毒感染肺炎疫情做好劳动关系相关工作的通知》粤人社明电〔2020〕13号

http://hrss.gd.gov.cn/gkmlpt/content/2/2879/post_2879157.html

《国务院办公厅关于延长2020年春节假期的通知》国办发明电〔2020〕1号

http://www.gov.cn/zhengce/content/2020-01/27/content_5472352.htm

《广东省人民政府关于企业复工和学校开学时间的通知》粤府明电〔2020〕6号

http://www.gd.gov.cn/gkmlpt/content/2/2879/post_2879851.html

停工停产期间企业职工安排的操作疑问

职工因疫情隔离操作疑问

薪酬、工时计算&发放问题

关于新冠肺炎企业赔偿&责任问题

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